一、嚴格禁止占用情形

(一) 挖湖造景，建設綠化帶、種植草皮等用于綠化裝飾;

(二) 制梁場、拌合站等以臨時用地方式占用;

(三) 建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施、破壞耕作層的種植業(yè)設施(永久基本農(nóng)田劃定前已依法依規(guī)批準的除外)，以及挖養(yǎng)魚、發(fā)展林果業(yè)等造成耕地地類改變的各類活動;

(四) 法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他情形。

永久基本農(nóng)田不得納入生態(tài)退耕范圍。

二、可以調(diào)出補劃的六大情形

(一）重大項目建設占用

1.黨中央、國務院明確提出的重大建設項目;中央軍委及其有關部門批準的軍事國防類項目;納入國家級規(guī)劃的機場、鐵路、公路、水運、能源、水利項目;省級公路網(wǎng)規(guī)劃的省級高速公路項目:

2.全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及地熱、礦泉水等不造成永久基本農(nóng)田損毀的非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。其中，采取露天方式開采的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，采掘場用地應當辦理建設占用永久基本農(nóng)田手續(xù)的，需要符合本款第1項重大建設項目的規(guī)定。在永久基本農(nóng)田劃定前已經(jīng)設立的非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)，允許在原礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)，已取得探礦權(quán)申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，允許在落實保護性開采措施前提下，采取并下方式開采;

3.符合臨時用地管理要求，且能夠恢復原種植條件的建設項目施工和礦產(chǎn)勘查、考古勘查發(fā)掘等涉及的臨時用地:

4.法律法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形，

未納入國家重大建設項目范圍的電網(wǎng)項目涉及的架空線路鐵塔、變電設施等不得占用永久基本農(nóng)田。

符合有關規(guī)定，在沿田間道路、溝渠、田坎等鋪設點狀架空電力桿確需占用永久基本農(nóng)田的，可以不辦理建設占用審批手續(xù)，建設單位應當給予土地使用權(quán)人合理補償。

(二）高標準農(nóng)田建設

依據(jù)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃實施的高標準農(nóng)田建設項目，開展必要的灌溉及排水設施、田間道路、農(nóng)田防護林等配套建設，涉及少量調(diào)整永久基本農(nóng)田的，原則上不得突破項目區(qū)原有灌排設施、田間道路和農(nóng)田防護林等農(nóng)田基礎設施實際用地和項目區(qū)通過高標準農(nóng)田建設實際新增耕地的面積之和。確需少量突破或調(diào)整的，由縣級人民政府負責組織編制永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案，統(tǒng)籌落實調(diào)整補劃任務。由縣級自然資源主管部門負責將永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案，按照有關規(guī)定逐級報國務院自然資源主管部門備案，更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

(三)土地綜合整治

為了滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能需要，依據(jù)國土空間規(guī)劃及相關規(guī)劃，按照國家有關規(guī)定對未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地及不合理利用土地實施士地綜合整治，確需對少量永久基本農(nóng)田布局進行優(yōu)化調(diào)整的，按照下列規(guī)定辦理

1.項目在立項或初步設計階段，由縣級人民政府自然資源主管部門擬定永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案，逐級報省級人民政府自然資源主管部門審核同意后，按照有關規(guī)定報國務院自然資源主管部門備案。永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃應當在項日區(qū)范圍內(nèi)落實:項目區(qū)確實難以補足的，在縣域范圍內(nèi)落實:

2.項目完成后，由省級人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織驗收，永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案落實情況作為驗收的重要內(nèi)容;

3.項目通過驗收后，由省級人民政府自然資源主管部門報國務院自然資源主管部門更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

(四)集體經(jīng)濟組織配套設施建設

集體經(jīng)濟組織在永久基本農(nóng)田開展必要的灌溉及排水設施、農(nóng)村道路、農(nóng)田防護林等配套設施建設確需對少量永久基本農(nóng)田布局進行優(yōu)化調(diào)整，且不涉及非農(nóng)建設占用的，按照下列規(guī)定辦理:

1.集體經(jīng)濟組織按照集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定，履行重大事項決議程序后按年度向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃建議;

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃建議。轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)耕地超過上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務1%比例的，可以按年度向縣級人民政府自然資源主管部門提出調(diào)整補劃申請。永久基本農(nóng)田年度調(diào)整規(guī)模不超過轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田實際劃定面積的1%;

3.縣級人民政府自然資源主管部門統(tǒng)籌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出的永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃申請，依據(jù)國土空間規(guī)劃擬定永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案，按照有關規(guī)定逐級報省級自然資源主管部門審核同意后，報國務院自然資源主管部門備案;

4.配套設施建設完成后，由市級人民政府自然資源主管會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案落實情況進行核查;

5.核查通過后，經(jīng)省級人民政府自然資源主管部門審核，報國務院自然資源主管部門更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

(五)年度評估

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照國家有關規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護情況進行年度評估，根據(jù)評估結(jié)果確需對少量永久基本農(nóng)田布局進行調(diào)整優(yōu)化的，應當落實“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求，按照下列規(guī)定辦理:

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)耕地超過上級下達永久基本農(nóng)田保護任務1%比例的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以申請將儲備區(qū)中的優(yōu)質(zhì)耕地或農(nóng)業(yè)空間治理活動中產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)入永久基本農(nóng)田;

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田存在移民搬遷后不適宜耕種的地塊，零星破碎地塊，以及位于15度以上、處于生態(tài)脆弱地區(qū)、列入嚴格管控類且無法恢復治理、災毀和采礦損毀無法修復、年度國土變更調(diào)查認定為不穩(wěn)定耕地等地塊或者經(jīng)核實不符合劃入永久基本農(nóng)田要求的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以同時申請將有關地塊調(diào)出永久基本農(nóng)田;

3.符合條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以向縣級人民政府自然資源主管部門提出調(diào)整優(yōu)化申請，縣級人民政府自然資源主管部門核查后形成永久基本農(nóng)田保護紅線年度調(diào)整補劃方案，逐級報省級人民政府自然資源主管部門審核同意后，報國務院自然資源主管部門更新國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)年度評估結(jié)果申請調(diào)整的永久基本農(nóng)田原則上應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)，個別確實無法在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)落實補劃的，按照省級人民政府自然資源主管部門的規(guī)定做好統(tǒng)籌。省級人民政府自然資源主管部門應當確保本行政區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田調(diào)入面積大于調(diào)出面積，優(yōu)化調(diào)整后永久基本農(nóng)田中屬于平原地區(qū)的耕地面積應當增加，山區(qū)耕地面積應當減少，

(六)重大戰(zhàn)略布局調(diào)整

黨中央、國務院確定的重大區(qū)域戰(zhàn)略布局、重大生態(tài)建設項目，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全涉及到的重大居民遷建工程等確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，按照國家有關規(guī)定報國務院批準同意后及時調(diào)整。